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再生资源税收有望“瘦身”

  据一些再生资源回收企业反映，在将废旧物资回收出售时，以前按照5%全额上交税金，自营业税改增值税以后，企业按照17%全额上交税金，使废旧物资回收企 业的税负增大；国家对再生资源回收利用企业税收优惠范围偏窄，使得再生铝、再生铜、报废汽车等行业增值税、企业所得税无法享受优惠；国家虽然对部分企业免 税，但同时规定不能开具增值税专用发票，使这些企业不能抵扣进项税，实际在形成最终产品时又征收了该部分的增值税。再生资源回收原本就是利润微薄的行业， 近些年来行业对“税改”的呼声越来越高，也得到了政府部门的重视。记者了解到，近日商务部流通发展司召开再生资源回收行业税收政策座谈会，听取部分商务主 管部门、有关行业协会及企业对再生资源回收行业现行税收政策的意见及建议。
　　利润不稳定
　　采访中，记者了解到，再生资源回收这个行业并不好做。李冬（化名）在北五环的一个小区从事废品回收已经好几个年头了，但今年春节回来，物业告诉他“要 换人”，理由非常简单：有人比李冬给物业的“中介费”更高，而且对方还承诺小区的部分保洁工作。废品回收的“小区垄断”事实上并不是什么新鲜事，随后，记 者问了问新易主的废品回收处各种废品的报价：纸箱是5毛一公斤，饮料瓶从5分到8分不等……“事实上大家也赚不了多少钱，因为要给场地费，搞不好还随时让 走人，只能尽量在废品上压价了。”李冬告诉记者。
　　据记者了解，再生资源回收行业除了一部分凭证运营的正规经营者，更多的都是到处“打游击”的散户。据了解，这些“打游击”的人一般都有自己的回收网络 渠道，在处理过程中千方百计压低成本，随意拆解，造成了严重的环境污染。对于那些正规经营者来说，这些随意支个小摊、骑着车到处吆喝的“游击队”也严重影 响了他们的利益。
　　在当前的环境下，一些企业反应，再生资源企业市场拓展存在很大压力。虽然在国家的扶持下，从事再生资源回收利用有利可图，但是这个行业的利润空间并不 稳定，而且很多企业都是刚起步，需要很长一段时间的积累才能壮大，行业风险仍比较大。国家虽然给予了这个行业一定的政策和资金扶持，但从再生资源综合发展 来看，产业规划、项目带动、税收减免、资金扶持等还不到位，企业成长速度缓慢，做大做强有很大难度。
　　税收优惠仍应加大
　　据悉，再生资源回收行业长期以来一直享受税收优惠政策。但自2011年起，这些税收优惠政策被全面取消。2008年12月9日，财政部和国家税务总局 联合发布《关于再生资源增值税政策的通知》，通知表示，从2009年1月1日起取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业须按17%全额缴纳增值税，只给 予符合条件的一般纳税人两年的“先征后返”优惠政策:2009年先征后返70%，2010年先征后返50%。按照这一通知，2011年起退税政策全面取 消。目前，虚开发票偷逃税款的现象虽然得到遏制，但回收行业的税负率由2010年的8.863%骤升为16.12%，大量回收企业面临停产或注销，直接影 响了下游利废企业的生产成本。